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20**年工作总结和20**年工作思路
20**年来，在区委、区政府的正确领导下，以党的十七大精神为指导,以科学发展观统缆全局，积极贯彻区第十二次党代会精神，落实人代会关于园区建设的任务目标，以开发区现场办公会为契机，按照“明确方向、理清思路、突出重点、振奋精神、干事创业、奋发有为”的工作要求，根据“建设服务园区、建设园外园区、建设发展园区”的奋斗目标，积极开展“机关作风建设年、招商引资活动年和园区建设提升年”活动。积极招大引强选优，强力推动项目建设，集中开展园区提升活动，深入企业搞好服务，较好的完成了各项任务目标，实现了历史性的突破。
一、20**年主要工作情况
1、明确园区发展方向。根据上级精神，结合开发区的实际，确立了“建设服务园区、建设园外园区、建设发展园区”的奋斗目标，把开发区作为都市型产业创业园区，提升传统工业，发展都市型工业，引进高端服务业。整个园区的面貌焕然一新，开发区的贡献明显提高。
2、经济运行质量良好。首先对市、区下达给开发区的十三项经济指标按照分工负责、分级管理、岗位责任的工作原则，明确落实到科室落实到人；二是将任务目标首次分解落实到企业；三是实行调度例会制度，管委会自身实行月调度例会，对直属企业实行季调度例会，掌握工作的主动权，按照时间节点抓好进度。20**年共完成工业总产值3.5亿元，占年计划的106.1%，同比增长44.8% ；实现销售收入3.5亿元，占年计划的109.4%，同比增长48.5%；完成财政总收入1213.1万元，占年计划的122.7%，同比增长59%；完成地方财政收入519.5 万元，占年计划的100.3%，同比增长39%；新增规模企业4个。经济运行处于历史发展的最好时期。
3、招商引资取得突破。首先把招商引资作为天字号的工程，重中之重的工作来抓；其次整合力量，成立了由十人组成的招商一局和招商二局；再次把任务目标分解落实到人头，班子成员和招商局人员每人在1000万元以上，中层人员在500万元以上，一般工作人员在100万元以上；第四制定奖惩政策，凡完成任务的且实现税收的按照任务的万分之一实行奖励，同时推荐参加区里奖励，完不成任务的取消当年评先和推荐提拔重用的资格。由于任务明确，措施得当，提前三个月完成了全年1.66亿元的任务目标。20**年招商引资项目11个，到位资金1.8亿元，占年任务的108%，同比增长4倍。在这11个项目中过1000万元的项目7个，工业项目占91%，商贸项目占9%。
4、园区建设得到提升。开发区集中开展园区提升活动。一是提升管委会能力，建章立制，改善办公条件；二是提升园区层次，修复道路、安装路灯、绿化园区，完成绿化面积达4万平方米,对北区支道的路崖石、路面和排水系统进行统一整理维修，修复道路5条，亮化5条道路，并在每个路口摆放了观赏石。绿化美化了园区环境，提升了园区层次，树立了园区形象。三是提升企业贡献，主要是加强园区企业管理，对企业在建楼宇下达提速建设通知书，加大投资、加快进程，使在建项目尽快建成见效。对直属企业税收不归属开发区的尽快实现税源归位，协调金融部门进行银企合作，引导企业扩大生产、加快技术改造，提升园区企业的贡献。
5、区企关系初步改善。对进区企业加大服务力度，管委会要求各科局室按照划分的企业类别，每周定期深入到企业了解企业生产经营、产品质量、节能减排情况，上门服务，及时为企业解决各种困难和问题。在政策、融资、技术、信息等方面加大对企业的分类指导和扶持力度，引导企业节能、降耗、减排，配合有关部门搞好企业技术改造、安全生产、治安管理、计划生育等工作。坚持不懈地抓好环境卫生保洁工作，为区内企业提供一个良好的环境。这些做法受到企业的一致好评，区企关系得到了改善。
6、机关作风明显转变。制定了《济宁经济开发区管委会管理制度》，下发了《关于公布局科室固定工作的通知》，一切工作都具体化和制度化，实行了“定值管理”，做到决策程序化、目标计划化、措施具体化、工作流程化、考核定量化、评估定时化，信息反馈及时化。机关作风得到了切实的改变，大家的精神面貌焕然一新，工作的积极性和主动性空前高涨，绩效明显。
二、存在的问题：
1、园区面积小，有被“摘牌”的危险。开发区总规划面积为3平方公里，工业用地实际面积仅为2170亩，折合1.4平方公里，是我市14个省级开发区中面积最小的一个。去年经过各方努力虽通过了国家发改委对省级开发区审核，但离省政府制定的考核办法中关于省级开发区面积不低于6平方公里的规定，还有很大差距，如果不尽快扩大开发区面积，提升经济考核有关数据指标，将面临被摘掉省级开发区牌子的危险。
2、经济总量偏小，企业发展不平衡。在20**年省级开发区综合考核评价中，我们的综合得分在全省原62家省级开发区中排名最后，在重新确定的144家省级开发区中也位居下游。其原因：一是土地面积少，企业规模小，尤其缺少大型和外资企业；二是现有企业发展不平衡，骨干企业发展扩张无空间，而一些小企业生产又不景气。
3、管委会职能不健全，管理体制不理顺。管委会没有土地、规划、建设监管的相应职能，甚至连对土地、规划、建设的初审权都没有，现有企业的重新规划建设、土地转让等开发区都无法把关；区内企业分属各街道和经济主管部门，形成了多头管理的局面，争项目、争税收的现象时有发生，在某种程度上影响了开发区的发展环境。
三、20**年工作思路
20**年开发区将以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实区人代会、区政协会精神，以“高举旗帜、以民为本、跨越发展”为主题，按照“都市型产业强区、文明和谐立区、与全市共荣兴区”的总基调和“建设都市型产业发达区、民生殷实首善区、生态宜居新市区”的定位，努力 “建设服务园区、建设园外园区、建设发展园区”，积极打造都市型产业园区，提升传统工业、发展都市型工业、引进高端服务业。爬坡过坎，调整转型，提速增效，跨越发展，撬动开发区这个板块，建设济宁东部新商圈。
1、提升传统工业。到目前开发区共有企业128家，其中规模以上企业34家，形成了以机械加工、电器设备、服装加工等为主的工业行业。
——发展工业经济总部。以东宇、恒松、永生、金牛、圣地意通、中兴制衣为首的机械加工、电器设备和服装加工是园区的主导产业，现在东宇、永生、金牛、中兴制衣都已在开发区外征地建厂，但这几个企业的总部都在北区，这些企业20**年销售收入已达到6亿元，国地税达到3500万元，且都处在高成长期，将形成典型的总部经济。管委会有一名主任和经济发展科成立专题工作组，就环境、政策、融资、技改、协调等为其服务。提高总部的吸引力，增强总部的附着力，提升企业的贡献率。
——发展机械工业区。南区以恒松、金顺、中基、华特等企业为主，形成机械加工聚集区，是南区的主要产业。20**年预计销售收入达到3亿元，国地税达到 2500万元，将形成块状经济隆起带，成为新的增长点和高贡献区。管委会有一名主任和规划建设科成立专题工作组，就招商、设计、建设、生产、经营等为其服务。加快企业建设和成长的速度，提升南区的贡献率。
——发展产业聚集区。大力发展优势产业，形成园区产业特色。机械加工业、电器设备业、服装加工业已成为开发区的主导产业，已有部分企业为其配套生产，园区内还有一部分企业不景气，几年一贯制，既没发展也没贡献。管委会有一名主任和园区管理科成立专题工作组，协调这些行业的龙头企业，发挥龙头带动作用，不断延长产业链，实行合纵联横，带动相关企业的发展，在开发区形成以机械加工、电器设备、服装加工为主的产业集群。
2、发展都市型工业。为了最大限度的利用园区资源，对停产的亚南生植化、聚鑫包装制品、华兴环保水处理、糖果食品厂、飞鸿皮毛、经纬化工等企业进行“腾笼换鸟”，引进无污染环保型、占用资源少、科技含量高、投资强度大、产出比率高的都市型工业项目。管委会招商局成立专题工作组，首先对6家停产的企业进行招商，然后对生产不景气的企业开展招商。形成新的经济增长点。
3、引进高端服务业。开发区已成为进出济宁的东南大门，位置重要，交通便利，为发展楼宇经济，引进高端服务业，提供十分有利条件。火炬路在开发区的路段长约2公里，沿路两旁商用综合楼面积达8万平方米，客商入驻面积已有2万多平方米，剩余的还有6万平方米，整体楼宇有力缆电缆综合楼（6层8000 m2）、九州灯饰（9层17000 m2）、方园环境（6层9400 m2）。管委会有一名主任和招商局成立专题工作组，对沿路两旁进行划片包干，开展定向招商，重点招商领域是地域总部、娱乐业、酒店业、物业、网络、保险等项目，形成独具特色的高端服务业发展区。
4、开展零土地招商。开发区引进的128家企业中有工业企业110家，这些企业基本上都是按照传统的方式建设的，厂区面积大，建筑面积小，车间都是一层建筑，这样前期看是浪费了土地资源，现在看是为扩大再生产储备了土地。为合理利用厂区土地，在不改变企业布局的前提下，在原有的厂区内增加建筑密度，进行二期投资，提高土地利用率和产出率。根据资源普查的情况，对企业分成两类：一是生产经营好需要扩大生产规模的企业，原有车间基础牢的可以接高，厂区空白地带能利用的可建高层车间，缓解企业用地的压力，扩大企业的规模；二是生产经营不景气或停产半停产的企业，原有车间基础牢的可以接高，厂区空白地带能利用的可建高层车间，筑巢引凤，招商引资。这项工作有一名主任和规划建设科成立专题工作组具体负责，逐一摸清情况，建台帐、做规划、搞建设，这是一项长期而艰巨的工作，争取20**年实现突破。
5、兴办创业园区。开发区目前尚有弥足珍贵的38亩土地，要以地生财，兴办创业园区，建设创业大厦。拟建设投资过亿元，建筑面积7万平方米，成为城市东部的地标建筑，打造开发区的创业基地，形成总部经济的聚集区，成为开发区新的经济增长点。
6、引领规划设计。火炬路是城市东部通往北湖风景区的主要干道，经过开发区两公里的火炬路两侧虽已基本建满楼宇，但还有一些正在建和将要建的商务楼。设想在现有的基础上，请专家对火炬路两侧进行创新创意规划设计，控制新建楼宇，改造已有建筑，使火炬路两侧高楼林立，现代建筑聚集，高端服务业集聚，带动整个园区的发展，成为贡献巨大的都市经济创业园。
7、推进机制创新。机制创新是园区发展的动力和活力。一是按照《管理办法》抓发展。为使园区发展、项目建设、企业管理有章可循，按制度办事，管委会将严格按照《济宁经济开发区管理办法》抓好园区发展；二是实行调度例会制度。为使管委会转变职能，改变作风，建立管委会与企业的理解、协作、互动机制，管委会自身实行月调度例会，对直属企业实行季调度例会，对非直属企业实行半年座谈会，掌握工作的主动权；三是建立银企合作制度。管委会每年一次邀请银行召开银企座谈会，从资金上加大对企业支持和服务的力度；四是成立专题工作组。有效整合人力资源，专题工作组项目化，提升传统工业，发展都市型工业，引进高端服务业，提升园区档次，提高企业的贡献率。
