检察机关2017年预防职务犯罪工作总结

        20**年是“预防职务犯罪，促进经济发展，社会稳定”二期工程的第二年，也是承上启下，稳步发展的一年，为使“二期工程”顺利开展，20**年的预防工作，在省院预防处及黑河市院党组的正确领导下，按照3 月22日召开的全省预防职务犯罪工作会议精神及省院预防处20**年工作安排意见，结合黑河市实际，积极推进了“二期工程”的第二年工作，并取得了一些阶段性成果，现将一年来的工作开展情况总结如下：

        一、以会议精神为动力，精心安排部署20**年预防工作任务

       一是认真谋划，精心安排全年预防工作任务。3月22日召开的全省预防职务犯罪工作会议结束后，主管检察长周英侠就省院预防工作会议精神向院党组做了专题汇报。院党组一班人和预防科工作人员一道，结合黑河市实际，对如何贯彻落实好会议精神和推进我市预防工作进行了认真的研究和精心的谋划，制定并下发了《20**年黑河市检察机关预防职务犯罪工作实施方案》，为抓好全年预防工作奠定了良好的基础。二是深入研究，积极抓好全市预防职务犯罪工作会议的组织筹备工作。全省预防职务犯罪工作会议结束后，市院党组就如何贯彻落实好全省预防职务犯罪工作会议精神进行了研究，提出了具体的贯彻意见。三是召开会议，为全面贯彻省预防职务犯罪工作会议精神，经过充分准备，于4月15日召开了全市预防职务犯罪工作会议。会上，传达贯彻了全省预防职务犯罪工作会议精神，部署了20**年的预防职务犯罪工作任务，交流了有代表性的典型经验。各县（市）区检察院的检察长、预防科负责人和市院全体干警80余人参加了会议。

        二、继续深化预防职务犯罪宣传教育工作

         年初以来，随着《黑龙江省预防职务犯罪工作条例》的进一步实施（以下简称《条例》），我们为了落实全省和全市预防职务犯罪工作会议的精神，加大了宣传力度。一是按照黑依治联字[20**]1号省预防职务犯罪工作领导小组办公室和省依法治省工作领导小组办公室的通知精神，我们积极与市司法局沟通协商联合对全市下发通知，转发了黑依治办联字[20**]1号文件，并经过精心组织和筹备于4月23、24日进行了全市范围内的《条例》普法考试和事后的试卷评定工作，全市科、处级共有4000余人通过了考试。二是进行集中宣传和宣讲。1——11月份，全市两级检察机关进行集中宣传7次，进行法制和预防知识宣讲47次，有8980余人受到教育，接受法律咨询119次，在局域网等宣传阵地发布信息17期，在廉政教育基地和警示教育基地开展工作16次，有2500余人接受了教育。年初黑河市院在门前设立了预防职务犯罪宣传栏，并定期更换宣传内容，让宣传栏经常以新颖、趣味、详实的姿态展现给广大群众，使他们深受教育。嫩江院集中开展了一次规模较大的以《惩防并举、反腐倡廉》为主题的宣传活动；各预防行业结合工作实际，分别开展了以案释法、板报展、播放警示教育片和预防职务犯罪知识竞赛等教育活动。爱辉区院聘请法律专业教师在廉政教育基地举办了《条例》培训班，系统地为区直各单位、乡镇、街道党员干部讲解了《条例》释义。黑河市检察院充分发挥北安监狱警示教育基地的作用，于4月19日，组织国税系统第一批干部在北安监狱召开了“职务犯罪人员现身说法”警示教育现场会，通过正反两方面的对比，国税系统的广大干部职工深刻认识到自由的可贵性和勤政、廉政的必要性。此次活动，黑河电视台于4月22日在黄金时间进行了播放。5月20日组织了第二批国税干部参加的现场会。黑河市院于11月16日在《黑龙江日报》法制版发表了一篇题为《“三抓三看”预防职务犯罪》的宣传文章，以此强化预防职务犯罪宣传工作。

        三、积极开展个案预防、系统预防和工程项目专项预防工作

        按照《全省检察机关20**年预防职务犯罪工作安排》，1——11月份全市两级检察机关着力开展个案预防、系统预防和工程项目专项预防工作，建立了个案预防、系统预防和专项预防工作制度，制定并下发了《黑河市检察机关“三抓三看”实施方案》。同时探索建立了线索处置机制、预防与侦查协调机制、预防与侦查部门工作联系机制。一是，1——11月份全市两级检察机关大要案数为5件，开展个案预防8件（其中大要案4件），提出检察建议21份，回访20次，被采纳13次（我们有四个基层院今年没有大要案，选择了4个有代表性的案件进行了个案预防工作）。二是系统预防工作得到加强，我们积极加强了与被预防单位的联系、协调和沟通，1——11月共召开联系会、座谈会26次。黑河市检察院结合国税系统近期出现的“张玉洲徇私舞弊发售发票、受贿案”在国税系统建立了系统预防工作重点单位，制定了具体的《实施方案》。主管检察长亲自为国税系统的全体干部讲授了一场生动的预防职务犯罪知识讲座，此举将对他们明确应该做什么不该做什么以及对提高拒腐防变和预防职务犯罪的能力将起到积极的促进作用。嫩江县院针对林业系统易发多发案件的特点找准林业系统职务犯罪多发的症结，与林业党委共同研究预防对策。主管检察长亲自部署预防工作，帮助林业系统制定各项规章制度，重点加强了对林场场长、财务人员、速生林整地管理、林业站、天保管护等重要岗位人员的监督，并建立了廉政档案。三是工程项目预防得到明显加强。黑河市检察院的黑河电业局北迁工程预防工作在进展顺利的同时，又介入了工程总造价达5000余万元黑河市城市垃圾综合治理工程。嫩江县院对投资500万元的嫩江县大水源办工程开展工程项目预防工作，确保工程优质，干部优秀。工作中我们特别注重工作经验的积累，并将积累的工作经验体现和落实到各项制度之中。针对黑河市工程项目预防的实际，经过认真研究，我们制定并下发了《黑河市建筑市场廉政准入规定（试行）》，规定凡进入黑河市建筑市场的单位和个人违反本规定的三年内不得进入建筑市场，同时对立案查办的行贿单位和个人将逐步进入“行贿记录公示、查询系统”。

         四、积极开展预防职务犯罪对策研究工作

         我们按照省院确定的针对“国有企业重组改制中国有资产流失的表现形式和治理对策”开展调研的要求，及时将此项工作以文件的形式下发给了基层检察院，并落实到了人头，有三个基层院参加了调研活动，黑河市院的调研文章《国有企业重组改制中国有资产流失的表现形式和治理对策》已通过局域网发布到省院预防处。黑河市院在今年上半年国家二级、省一级刊物《活力》杂志上发表了一篇为《探索党委领导下预防职务犯罪工作的新思路》。同时，我们选择了在已建立联系的重点单位黑河市国税系统，针对国税系统易发、多发职务犯罪案件特点，结合“张玉洲徇私舞弊发售发票、受贿案”的案件性质，与税务部门联合，就该起案件的原因、状况及治理对策进行了认真细致的调查研究工作，并将题为《发生在国税系统职务犯罪的状况、原因及治理对策》的调查研究成果在局域网上发布给了省院预防处。

    五、强化了对下指导工作

    针对基层院预防工作在人员配备和工作力度上的薄弱环节，市院检察长、主管检察长和市院预防科一起就如何加强和提高基层院预防工作方面进行了认真细致的研究，制定了和下发了《全市预防职务犯罪工作综合考评细则》，年终将依据《考评细则》对基层院进行全面考评，并将评比结果通报，以此强化激励机制，提高基层院的预防工作水平。

     一年来，我们虽然做了一些工作，但与省院的要求相比仍然存在很大的差距和不足。一是预防工作开展的不平衡问题依然存在，二是创新性开展预防工作的办法不是很多，这些问题有待于我们在今后的工作中不断加以解决和提高。

      今后，我们将继续高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照省预防职务犯罪工作领导小组的要求，在同级党委的领导下，健全和完善预防工作机制，加大预防职务犯罪工作力度。一是要充分认识开展预防职务犯罪工作的重要性，进一步增强大局意识、责任意识，扎实有效地作好预防工作；二是加大宣传和警示教育力度，深入重点行业、系统开展预防职务犯罪知识讲座，运用典型案例，以案释法。三是深入到预防网络行业、系统和多发易发职务犯罪部门，结合查办职务犯罪，查找职务犯罪的原因、特点和规律，开展对策研究，帮助整章建制。四是进一步加强个案预防、系统预防和工程项目专项预防工作，结合大要案和典型案件进一步作好以“五个一”为主要形式的个案预防工作。按照高检院的要求，全面开展“三抓三看”活动，建立和完善各项制度，提高预防能力和水平。五是深入开展预防调研和对策研究工作，对易发多发职务犯罪部门进行调查研究，及时掌握犯罪出现的新问题、新特点、新动向。六是加强预防职务犯罪基础性工作，建立健全预防工作规范化管理的各项规章制度，完善工作流程，实行预防工作科学化管理。