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有害生物灾害应急预案
为了有效防治、及时控制重大林业有害生物的危害,保护森林资源,巩固造林成果,最大限度的减少灾害损失,确保我们赖以生存的生态环境安全。根据《中华人民共和国森林法》、《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》、《国务院办公厅关于进一步加强松材线虫病预防和除治工作的通知》、《***省林业厅突发性重大林业有害生物防治应急预案》和《***市突发性重大林业有害生物防治应急预案》等法律法规和有关文件精神,结合我县实际情况,特制定本应急预案。
1 重大林业有害生物发生概况说明
1.1 外来林业有害生物入侵使我国生态环境和经济建设遭受严重破坏。我国森林植物种类繁多、生态系统类型复杂。随着全球经济、贸易的大幅增长和旅游业的蓬勃发展,外来有害生物入侵的几率逐年增加,对我国林业及经济建设构成严重威胁。从20世纪40年代以来,先后有松材线虫病、美国白蛾、红脂大小蠹、薇甘菊等十分危险的林业有害生物传入我国并造成严重危害,外来有害生物每年的发生面积达20xx万亩,造成上千万株树木死亡,使我国的森林资源遭到严重破坏,在一些地区甚至形成了生态灾难。
1.2 我县防控林业有害生物面临形势严峻。我县分布各种林业有害生物200余种,全国35种森林植物检疫对象在我县分布5种。主要林业有害生物核桃举肢蛾、核桃小吉丁虫、板栗雪片象、杨树天牛、松毛虫、森林鼠兔害等每年发生危害面积在15万亩左右,造成经济损失1000多万元,对我县生态安全构成严重威胁。
我县虽然没有松材线虫病发生,但与我县毗邻的湖北省是松材线虫病疫区,特别是国内疫区生产的木制包装材料、电缆盘等松木制品频繁流入我县,增大了松材线虫病人为传入的风险性;我县分布的油松、华山松均为松材线虫病的易感病树种;加之我县地理位置和气候条件属松材线虫适生区,松材线虫病发生机率很高。
1.3 我县重大林业有害生物预防工作中存在的主要问题。一是部分乡镇领导对林业有害生物的危害性认识还不到位,没有将预防工作列入重要议事日程,纳入任期目标责任制;二是监测普查工作不到位,疫情不能及时发现,势必贻误除治有利时期,造成严重后果;三是检疫把关不严,如松材线虫病疫区松科植物、松木及其制品非法流通、加工利用现象屡禁不止,疫情通过人为因素扩散蔓延的现象可能性较大,给森林资源安全造成重大隐患;四是没有形成重大林业有害生物发生防控应急机制。
2 重大林业有害生物防治应急工作的原则
2.1 指导思想
对林业有害生物要采取积极应对,有效监测,快速反应,科学治理。以维护生态安全和保护人类生存环境健康为目标,全面落实各级政府目标管理责任制,建立健全我县对重大林业有害生物的应急防治措施,做到早发现、早报告、早隔离、早拔除,防止其对人民群众的生命、财产安全和森林生态造成危害。
2.2 遵循的原则
2.2.1 坚持统一领导,属地管理,政府组织,全社会参与的原则。各级政府是林业有害生物预防和除治的主体,在政府的领导下,积极组织动员有关部门和广大人民群众参与预防和除治工作,齐抓共管,相邻乡镇要相互配合,实行联防联治。灾情出现后反应迅速、程序规范、措施果断、处置科学,实行人员统一指挥、资源统一调度、信息统一发布的应急机制。
2.2.2 坚持预防为主,严格检疫,全面监控的原则。在抓好全面监测普查工作的同时,进一步加强入境检疫和重点区域的监测预报工作,做到全面预防和除治统一规划,同步实施,实现林业有害生物的持续控灾减灾,彻底扭转重治理、轻预防的被动局面。
2.2.3 坚持分类指导,科学规划,突出重点的原则。根据全县森林资源种类和分布进行科学区划,实行分类指导,制定目标任务和对策措施,要突出预防保护的重点,确保重点区域生态安全。
2.2.4 坚持依法防治,规范管理的原则。重大林业有害生物防治工作是以《植物检疫条例》、《森林病虫害防治条例》等法律为依据,坚持依法预防,依法除治,防止扩散蔓延。
2.2.5 坚持依靠科技进步,提高科技含量的原则。在林业有害生物预防和除治中,积极推广应用先进实用的监测、检疫、检验和防治技术,提高我县整体技术水平,使防治工作过程规范,管理科学。
2.3 总体目标
最大限度阻止和预防重大林业有害生物传入我县,一旦出现疫情,立即启动防治预案,争取在当年拔除疫点,使损失降低到最低限度。
建立和完善各级林业有害生物防治领导指挥机构和管理机构,组建防治专业队、质量监督队和技术服务队,保证重大疫情或灾情发生后,能够立即启动处理系统。
3 重大林业有害生物事件的确认和分级
林业有害生物是指影响森林、林木、种苗及繁殖材料、竹子等正常生长发育并造成严重损失的森林病原微生物、昆虫、杂草以及其它有害生物。其中包括松材线虫病、美国白蛾、红脂大小蠹等外来林业有害生物。
常发性林业有害生物:指某些林业有害生物在林中常年维持较高的种群数量,经常造成严重危害。
偶发性林业有害生物:指有些林业有害生物一般年份在林中种群数量较少,但个别年份由于偶然出现可促使其大量发生的有利因素,或由于人为造成有利其生长、发育的条件,而猖獗危害。
间发性林业有害生物是指有些大面积成灾的林业有害生物几年大发生一次,形成间歇消长或周期性猖獗危害的现象。发生危害划分归常发性林业有害生物。
3.1 事件的确认
发生重大林业有害生物疫情或灾情,一级事件由省级以上林业主管部门组织专家进行确认,二级事件由市级林业主管部门组织专家进行确认,三级事件由县级林业主管部门组织专家进行确认。
有下列情形之一的,可确认为重大有害生物灾(疫)情:
国外(含境外,下同)新传入我县的林业有害生物;
国家级林业检疫性有害生物在我县新发生疫情;
其他本土林业有害生物连片成灾面积达到2万亩以上。
3.2 事件的分级
根据危险程度,将疫情或灾情分为三个等级。
符合下列情形之一的,可确认为一级林业有害生物灾(疫)情事件:
3.2.1 对人类健康构成威胁,发生林木病虫和人身交叉感染的事件;
3.2.2 国外危险性林业有害生物新传入我县的事件;
3.2.3 偶发性林业有害生物连片突发成灾面积达到5万亩以上,危害程度中度以上发生面积占总发生面积50%;
3.2.4 常发性林业有害生物连片突发成灾面积达到15万亩以上,危害程度中度以上发生面积占总发生面积60%的。
符合下列情形之一的,可确认为二级林业有害生物灾(疫)情:
3.2.5 国家级林业检疫性有害生物新传入我县的灾(疫)情;
3.2.6 偶发性林业有害生物连片突发成灾面积达到3万亩以上,危害程度中度以上发生面积占总发生面积50%;
3.2.7 常发性林业有害生物连片突发成灾面积达到8万亩以上,危害程度中度以上发生面积占总发生面积60%的。
3.2.8 林业鼠(兔)连片发生面积达15万亩,被害株率10%以上的发生面积占总发生面积40%的。
符合下列情形之一的,可
***县危险性林业有害生物名单列表
***县危险性林业有害生物有:松
www.b9b8.com 材线虫病、红脂大小蠹、美国白蛾、黄斑星天牛、杨干象、杨干透翅蛾、日本松干蚧、苹果绵蚜、苹果蠹蛾、梨圆蚧、枣大球蚧、杏仁蜂、松疱锈病、松针红斑病、松针褐斑病、冠瘿病、杨树花叶病毒病、毛竹枯梢病、杉木缩顶病、猕猴桃溃疡病、板栗疫病、柑橘溃疡病、银杏大蚕蛾、松毛虫、松阿扁叶蜂、栎粉舟蛾、松黄叶蜂、松针蚧、核桃叶甲、核桃举肢蛾、核桃小吉丁虫、芳香木蠹蛾、黄须球小蠹、板栗雪片象、油松球果小卷蛾、松梢螟、栗实象、栗瘿蜂、杨树溃疡病、云斑天牛、橙斑天牛、泡桐丛枝病、板栗溃疡病、华山松球果角胫象。 如果觉得县突发性重大林业有害生物防治工作应急预案不错,可以推荐给好友哦。