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根据教学计划的安排，第29期中青班全体学员在班主任伍晓华、下班老师吴焕新、国际交流中心胡晓波老师的带领下，于11月23日至12月2日，赴上海、浙江异地学习。在上海市财贸党校，先后听取了华东师范大学国际发展研究院研究员、上海第一财经独立评论员余南平讲授《现代都市经济发展战略思考》，中共上海浦东新区委常委、政协副主席、宣传部长、统战部长、邵煜栋讲授《上海浦东新区开发开放十五周年回眸》，国家发改委“长三角”区域规划综合组研究员、上海城市化发展研究中心主任、郁鸿胜博导讲授《实施中部崛起战略与“长三角”经济圈建设》，上海财经党校常务副校长、上海商学院党委书记、院长、上海连锁商会会长、上海商界同仁会会长、方名山研究员讲授的《国际大都市与现代服务业》；在浙江宁波市委党校听了宁波市委政策研究室郇主任讲授《统筹城乡发展的经验与启示》。在浙江与萧山市委领导和经开局的负责同志座谈《政府如何为民营经济发展提供优良的环境和优质服务》。异地学习期间还参观考察了中国浦东干部学院、上海浦东新区、中国浦东造船厂、江苏昆山开发区、江南第一水乡周庄、社会主义新农村、全球500个生态示范村奉化腾头村等。
返校后中青班学员又分五小组进行了认真讨论。大家通过听讲座、看现场、听介绍、谈体会，一致认为感触很深、收获很大，可以说是上了一系列生动、实际、深刻的“思想解放课”、“经济发展课”、“开放开发课”。上海、江浙发达地区咄咄逼人的发展态势，使学员深深感受到我们的差距和不足太大，在思想上产生了强烈的冲击，在观念上得到了全面提升，进一步增强了我们抓住机遇，加快发展的责任感和紧迫感。
一、“长三角”经济快速发展的启示
我们这次学习、考察的地区尽管区位条件、资源优势、发展目标思路等各不相同，但这些地区始终高扬改革开放、创新的主题，并将这一主题融入到具体工作中，创造了许多鲜活的经验和做法，形成了大致相同的一些特点。
（一）形成了外向型经济和民营经济快速发展的良好势头。浦东新区、江苏的昆山、浙江的萧山、宁波市始终坚持以开放引进为重点，实行“全党动员，全民动手，全线出击、全年招商”的工作方针，大力发展外向型经济。目前，已有98个国家和地区在浦东新区投资了11839个项目，世界500强企业中有180多家进入浦东。浙江杭州市的萧山区，把招商引资作为“接轨大上海、融入‘长三角’”战略重点，加大招商引资力度，去年新批外商投资企业140多家，增资项目60多个，总投资13亿美元，其中投资在1000万美元以上的项目30多个。江苏的昆山市更是了得。这个面积只有927平方公里，总人口62万人的县级市，20xx年完成gdp570亿元，财政收入85.8亿元，进出口总额235亿美元。昆山以占全国近万分之一的土地、万分之五的人口，创造了占全国千分之四点一的gdp、百分之二的合同外资、百分之二点三的到帐外资、百分之二的进出口总额。这些成就的取得与对外开放密不可分，这个市先后建立了出口加工区，国家级留学人员创业园、国家级现代农业综合示范区等特色园区，其中昆山经济技术开发区gdp、财政收入、实际利用外资均占全市的50%左右，在全国40多个国家级开发区综合评估中20xx年名列第二。目前全市已有外资企业3400多家，形成了电子信息、精密机械、精品化工三大支柱产业，成为国内重要的it生产基地之一。民营经济已成为这些地区经济发展的主体，据萧山市的领导介绍，是非公有制经济壮大了萧山工业，在千亿元产值中占了九成。浙江的温州这次我们虽未实地考察，但从老师的讲课中，我们了解到，温州的民营经济发展经历了从数量竞争、到质量竞争、到品牌竞争、到人才竞争四个发展阶段，完成了由“家庭作坊”（家长）到“股份合作”（厂长）到建立现代企业制度（董事长）的三级跳。极具生命力和膨胀力的温州民营创造了令世人瞩目的奇迹。
（二）形成了区域经济发展的良好特色。从这次学习考察的几个地方看，各地发展民营经济和外向型经济的经验和做法虽各有千秋，选择发展的路径不尽相同，但殊途同归，都达到了加快经济发展的目标。各地坚持从当地实际出发，围绕加快发展的目标，确立发展战略，主攻方向和政策措施，定位准确，目标明确，思维清晰，措施配套，而且抓住机遇，真抓实干，持之以恒，不受干扰，坚持长期不懈地抓下去，形成了各地特色的区域经济发展模式。大到一个县、区，小到一个村都是如此。浦东新区和昆山市依托大上海的区位优势，利用上海资金、技术、人才、信息等要素，长期坚持实施“开放带动”战略，建立全方位开放引进平台，承接了上海的大批项目，实现了经济跨越发展。昆山市经济发展经历了由农转工、由内转外、由低到高的嬗变后，已成为全国发展外向型经济最具活力与生机的县、市之一。宁波奉化的滕头村有村民296户，787人，耕地741亩，果园191亩。这个昔日的贫困村，如今已成为一个年创利税1.7亿元，国家首批aaaa生态旅游区。这里有60多家企业支撑经济的发展，其村办企业爱伊美服饰有限公司，已成为全国最大的羊绒服饰生产基地，连续数年获全国服装销售、利税“双百强”企业和全国出口创汇先进企业。更可贵的是，农业在这里也开创了新天地，逐步形成了以创汇、高效、生态和旅游观光农业为主体的现代农业生产格局，20xx年，这个村接待游客60多万人次，仅门票收入就达555万元，旅游综合收入2500多万元。
（三）形成了创新经济、提升产业、融入世界的良好格局。面对发展市场经济特别是中国入世的新形势，“长三角”发达地区以战略思维和融入世界的眼光，不断创新经济发展模式，强力推进科技进步和产业升级，使经济建设进入了一个全新的发展阶段。对此，昆山市给我们留下了深刻印象。昆山市委、市政府制定了到2010年提前实现现代化的奋斗目标，全面实施了提高产业现代化水平、加快城市现代化和城乡一体化进程、大力推进人的现代化等战略重点，全面实施与全球经济接轨的“产业升级”、“文化升位”、“基础设施优化”、“跨世纪人才发展”战略计划，并相继出台了城市化发展、农业农村现代化建设、教育现代化建设等一系列配套措施。为实现这些目标，昆山市进一步加大了改革创新力度，从大力推进制度创新、管理创新、技术创新和政策创新入手，培育企业的核心竞争力，不断增创发展的新优势。通过抓好一批重点企业，建设一批产业园区，实现一批技术改革和技术开发项目，抓好一批效益农业项目等措施，引导区域经济上规模、上水平，促进经济发展从量的扩张向质的提高转变。同时，昆山一体化社会养老保险、社会力量办学、民营科技事业发展、多种形式办医、社会福利事业社会化等改革都比较领先。
（四）形成了以人为本、重商尊商扶商的良好环境。“长三角”发达地区在发展外向型经济和民营经济过程中，既注重引进资金设备，更注重引进人才技术和管理经验，既注重企业产品经营，更注重企业文化建设，既注重对党政干部的教育，更注重对企业家的培育，既注重对企业生产经营的扶持，更
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注重在全社会营造亲商重商扶商的良好环境，充分显示了发达地区的战略眼光和文化底蕴。我们参观考察这几个地方的工业园区内，全部建立了办证大厅，实行了“一门式”服务，一个口子办理，一个窗口收费，为企业提供全方位服务。杭州市萧山区委副书记周先木向我们介绍萧山为什么能在县域经济中名列前茅，一马当先，一个重要原因就是萧山拥有独具特色、历久弥新的优秀文化传统。越王勾践“卧薪尝胆”使萧山人具有很强的抗争和忧患意识，“陶朱公”范蠡又给萧山人传下了“喜奔竞、善商贾”的脉息。解放后勇立潮头、围海缚龙的“围垦精神”，乡镇企业“历尽千山万水，吃尽千辛万苦，说尽千言万语，想尽千方百计”的“四千”精神。在此基础上，还有今天“敢与强的比，敢同勇的争，敢向高的攀，敢跟快的赛”的四敢精神。“山海并利”的萧山，既有山的韧劲，又有海的胸襟；既具内陆文化吃苦耐劳、顽强拼搏的优点，又有海洋文化敢于开拓、勇于冒险的胆气。这种文化基因，一旦遇到改革开放，必然“一有雨露就发芽，一有阳光就灿烂”，迸发出巨大的创造力，极大地推进萧山社会生产力的解放和发展。正因为萧山那种“奔竞不息，勇立潮头”的开拓精神，才使萧山通过机制创新焕发出民本经济的巨大活力。从资料中我们还了解到，一位位企业经营者争相迈入知识殿堂，攻读硕士、博士学位；一个个花农、果农和菜农，劳作归来，晚上又静静地坐进成人学校的课堂。萧山去年开始启动“百万农民培训工程”，受训农民24.6万人，占劳动总数的40%；举办农函大教育班52个，毕业农民学员2862人。下一步打算成立“社区学院”，下设8个分院，以实际行动迎接城市化的到来。
这次异地学习考察，我们看到了“长三角”发达地区经济快速发展的态势，他们的做法和经验发人深省，催人奋进，给了我们很多的启示。
（一）要不唯书、不唯上、唯发展唯大，唯实干唯优。“长三角”发达地区值得我们学习的经验很多，但最根本的是加快发展，苦干实干。浦东的腾飞，昆山、萧山、宁波等地开放引进的巨大成就，都是长期坚持不懈干出来的。改革开放初期，昆山、萧山、宁波等地和我省很多县、市经济基础相差无几，处在同一起跑线上，但他们解放思想，抢抓机遇，真抓实干，赢得了宝贵的发展空间。当外界还在激烈争论姓“资”姓“社”时，敢冒风险、吃苦耐劳的江浙人顶着来自方方面面的强大压力，发扬走遍千山万水、吃遍千辛万苦、经历千难万险，想尽千方百计的“四千”精神和自主改革、自当风险、自强不息、自求发展的“四自”精神，终于创造了令人瞩目的成就。我们学习“长三角”经验，不能停留在口头上、会议上、文件上，要学实质、学真谛，学以致用。学习他们抢抓机遇，加快发展，唯发展唯大；学习他们求真务实，苦干实干，唯实干为优。加快经济发展，不仅仅是个经济问题，更是一个影响全局的重大政治问题。发展太慢，财政难以增收，群众难以致富，居民难以就业，事业难以发展，社会难以安定，作为一个地方的领导干部应该愧党愧民愧心，无法向历史和群众交待。我们不能无视难得的发展机遇，无视广大群众强烈的发展愿望，无视我们已经形成的发展基础，我们必须进一步增强加快发展的责任感和使命感，任尔东西南北风，咬住发展不放松。
（二）要跳出区域创新发展，将区域经济融世、融市、融商于一体。发展区域经济要有战略眼光和全局思维，要站在全省、全国乃至世界的大局来思考、来定位、来规划。既要从当地实际出发，又要跳出当地求发展，走出本地找商机，敢于闯“禁区”、涉“盲区”、碰“难区”。正如昆山市市委政研室的同志介绍情况时说，任何地方不能只限于某个地、市来立足发展，而应该立足于全国、全世界去寻找发展的机遇。要用开放的视野、发展的眼光和战略思维选准带动全局工作的突破口和切入点，融区域经济与世界经济、市场经济、商品经济于一体。从老师的讲课中我们了解到浙江的义乌市确定的“兴商建设”战略，把区域经济发展的突破口放在发展建设小商品城上，但不是就小商品抓小商品，而是通过大力发展小商品，聚集人流、物流、资金流、信息流，以此带动全市工业化、农业产业化、城市化，提高经济发展的外向度，使小商品市场融入世界经济大潮。我们要彻底摒弃那些不适用市场经济要求的思维方式和工作方法，要认真学懂弄通”长三角”地区通过市场运作大搞基础设施建设的经验。浦东、杭州、昆山、萧山、宁波等地一些大的公益设施，全部都是以市场运作的方法，依靠社会力量，聚集社会资金或招商引资建成的。我们一定要遵循市场经济规律，充分利用国际国内两个市场两种资源，在更大范围内实行市场运作，加快我省基础设施建设。
（三）要把外向型经济和民营经济作为区域经济的主体来抓。综观这些年来的经济发展，凡是速度快、活力强、后劲足的地方，要么是扩大开放招商引资力度大，要么是民营经济红红火火搞得好，许多地方更是二者兼备，全面开花。实践证明，大搞招商引资，大力发展民营经济，是实现经济跨越发展的必由之路和战略抉择。昆山市是如此，萧山市是如此，浦东新区更是如此。我省近年来经济发展保持良好势头，可以说民营经济功劳很大，招商引资作用凸显，广大民营企业者、外来投资经营者作出了突出贡献。但我们比起“长三角”先进地区来，不论是从数量还是质量上都还存在很大差距。我们必须把发展外向型经济和民营经济作为实现跨越式发展的必由之路、战略大计、重中之重。据国内权威人士分析，招商引资和民营经济发展还有三、五年的黄金时期，谁能闯过入世这道关，谁就能赢得新的发展空间。我们必须顺应时代潮流，把握发展趋势，增强危机意识、竞争意识，自加压力，负重奋起，在新一轮的发展竞争中抢抓机遇，抢占先机，力争主动，努力缩小同发达地区的差距。
（四）要突出抓好经济园区建设，创新区域经济发展模式。园区建设是经济发展的重要载体，也是扩大开放引进的重要基地，在经济发展中的作用越来越明显，已成为加快经济发展的助推器。浦东新区实际上是个大园区，昆山、萧山的各类园区都具有规模大、标准高、设施配套、功能齐全的特点。这些园区内的企业实现的工业产值，占当地工业总产值的50%以上。我们必须进一步加大投入、扩张规模、强化管理，提高园区建设的水平。要把园区建设同推进工业化、农业产业化、城镇化结合起来，统筹规划，同步推进，协调发展。要拓宽思路，运用市场机制，多渠道筹措资金，加大对园区建设的投入力度。要完善园区功能，配套基础设施，提高园区建设的档次，增强园区的吸引力和辐射力。要以项目建设带动园区发展，引导现有企业特别是规模较大、科技含量较高、带动作用较强的项目向园区集中，新上重点项目原则上都要进园区。要把园区建设与管理结合起来，实行行政辖区与园区区域“建管合一”体制，使园区成为地方经济的特区、经济发展的隆起带和亮点工程。
二、学习“长三角”经验，解放思想，统一思想，创新思想，加快发展
对照“长三角”发达地区，我们的差距很大，发展步伐太慢，值得学习的东西很多。学什么？不是学形式，也不是学过程，更不能妄自菲薄，无所作为，而是要学习他们解放思想、敢为人先、务实创新的精神，学习他们的思想方法、工作思路和超前思维的意识，立足湖南实际、发挥后发优势、追赶先进、加快发展。
（一）进一步解放思想，提升认识
我们与“长三角”发达地区的差距，从本质上说，是思想观念上的差距。我省外
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向型经济和民营经济之所以还未形成大干快上的态势，最主要的还是思想观念上的障碍，放不开胆子、迈不开步子、闯不开路子。至今还有人对发展民营经济不敢理直气壮，甚至心有余悸；至今还有人封闭保守，不知借力发展，甚至怀有严重的排外心理；至今还有人歧视民营企业，刁难外资企业，用许多条条框框束缚民营经济发展；一些人搞民营经济挣钱发财了，有些人还宁愿守着几亩地苦熬，坐在家里等救助，也不愿走出去闯闯；眼看着别人干大事做大老板了，有些人还是宁愿坐在机关事业单位过四平八稳的安乐日子，就是不想去开创一片新天地。因此，解放思想十分必要，非常紧迫，从机关到基层，从市县到乡村，从干部到群众，从国有企业干部职工到民营企业业主，都要重新审视一下自己的思想观念和精神状态，下大力气破除加快发展的思想障碍。
(二)进一步整合完善思路，抓好区域功能定位
发展区域经济要明确主攻目标，根据本区域的资源优势、区位条件、发展潜力、现实基础等因素，认真分析比较区域、城镇和产业功能定位，整合完善思路，找准突破口，重点发展具有比较优势的特色产业。当前，在经济发展的过程中，我们认为有关部门要重点研究和解决以下问题。一是土地问题。从这次“长三角”部分地区的考察情况看，所到之处都是一派大兴木土建园区，全面开发办工厂的景象，特别是发达地区实行以土地换项目的做法值得我们借鉴。如昆山经济技术开发区引进总投资达25亿美元的台塑集团南亚塑胶工业股份有限公司占地1680亩，实行“筑巢引凤”的办法，项目用地的征地、拆迁补偿及“三通一平”全都由开发区承担，外商支付的土地出让金每亩只有8万元，虽然短期内财政收入将受到一定影响，但今后的回报却是长期的、丰厚的。他们这样做，其目的就是给投资者营造一个实实在在的投资环境，吸引工业企业、科技型企业、民菅企业、外资企业进入园区，降低其投资成本，做大做强区域经济，从而抢占新一轮经济发展先机。别人能做到，我们湖南也应该做得到。二是资金问题。要大胆放宽投资领域，降低投资门槛，千方百计启动民间资金，整合社会资金，鼓励和引导其投向产业项目。各商业银行要加大对民营企业的信贷支持力度，对产品有市场、有发展潜力、信誉好的民营企业，要简化信贷审批手续，增加信贷额度，促其加快发展。要着力引进跨区域性的外地金融机构，为我省的经济发展注入新的增量资金。要进一步加大招商引资力度。三是市场问题。要按照“统一规划，合理布局，优化结构，调整提高”的原则，实行新建与调整、改造并举，规模扩张与品位提升并重，商贸与工业联动，商品市场与要素市场同步发展，走规模化、专业化、连锁化、特色化、功能化的路子。四是人才问题。发展经济，第一位的是靠人才。要进一步转变观念，把招商引资与人才引进结合起来，在全社会营造一种“争做经济能人”的良好氛围，淡化官本位思想，倡导干事业的精神。要进一步发挥党政机关、事业单位的人才智力优势，鼓励和引导一批优秀机关干部离岗创办、领办民营企业。推广干部参与农业结构调整的经验，实施“机关干部带头创业致富、带领群众致富”活动。要唯才是举，多渠道多形式引进经济能人和科技专家来湘投资创业。
（三）进一步突出特色，做大做强支柱产业
支柱产业是一个地方经济竞争的标志。昆山市的电子信息、精密机械、精细化工、日常用品等支柱产业占全部工业总产值的80%以上，支撑了区域经济的快速发展；浦东新区的电子信息、轿车、石油化工、精细化工、精品钢材、成套设备和生物医药等支柱产业的产值也占工业总产值的74.6%。我们在区域经济发展中必须坚定不移地推进产业结构调整，实施支柱产业发展带动战略，把企业做大做优，把产业做大做强，提高规模经济效益和产业集聚效应。
（四）进一步强化措施，推进民营经济形成蓬勃发展之势
民营经济是区域经济发展的主体，是推进工业化进程的主导力量，是最有活力、最有潜力的经济体。要认真落实省委、省政府关于发展民营经济的精神，在全社会营造“民营、民本、民富”的良好氛围，在市场准入、投资导向、土地使用、人才引进、技术开发、金融信贷等方面，全面放开有利于民营经济发展的各项政策，对民营经济的发展，不限速度、不限比例、不限数量、不限成份、不限范围。每个县（市、区）都要建设一个规模大、档次高、配套齐的工业园区，要引导民营企业进入专业园区，形成规模效应、集聚效应。鼓励和引导民营企业发展外向型经济，发展科技型企业，实施资本经营，做大做强。
（五）进一步营造环境，形成湖南快速发展的集聚效应和“洼地”效应
营造和优化环境是各级党委、政府及部门的重要职责。要加快交通、电力、通讯等基础设施、城市基础设施和生态环境建设，在硬环境建设上要舍得投入，舍得花本钱，敢于负债建设。要加快政府职能转变，加快行政审批制度改革，减少审批项目，简化审批程序，强化服务意识，优化政务环境。要进一步落实保护投资合法权益的各项政策措施，要树立“你发财、我发展，你投资、我收税”的意识，对企业和投资者多服务少限制，多引导少干预，多帮忙少增负。同时，切实加强社会治安综合治理，使投资者增强安全感。
三、这次异地教学组织周密、效果很好
同学们普遍反映，这种异地教学的形式很好，既有生动的理论教育，又有鲜活的实践例证，确使人耳目一新，精神为之一振。四十五位同学，虽然身处不同的工作岗位，但听了教授的讲课，听了来自区县同志的情况介绍以及实地考察，大家都有一种要为湖南经济振兴大干一场的冲动。都表示回去后要解放思想，真抓实干，把自己分管的工作搞得更好。
这次活动能够取得好的效果。主要是组织周密，安排得当。学员部和国际交流合作部的领导和带队的老师做了大量细致的工作，班支两委进行了多次专题研究，成立了安全保障组、后勤服务组、宣传摄影组配合组织学习考察，特别是班主任老师认真负责，全面组织，协调各方，保证了活动的顺利进行。同学们普遍认为：这种教学形式比较新颖，所选课题具有一定的针对性，能吸引学员积极参与，这也是取得好效果的原因之一。同学们认真听课、作记录，参观考察听得细、问得细，很多同学还利用晚上的时间上网搜集了参观点的大量资料，这是取得成功的重要因素。
同学们也对异地教学提出了一些建议：一是异地教学时，能否由学校出资，多派一些有理论功底，但缺乏实践经验，很少能感受到中国经济蓬勃发展之势的教员也去体验一把，或许能够提高他们讲课的质量。二是异地教学时选择教授和专题的时候要更有针对性些。这次有几位教授和介绍情况的同志讲得很好，使我们大有“听君一席话，胜读十年书”的感觉，但还可以更贴近中部地区一点。三是可以请发达地区的专家，特别是专家型的、口才很好的领导来党校授课，也许会收到事半功倍的效果
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