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社区是构建和谐社会的重要单元—访***区华一居委会有感
二十世纪八十年代以来，我国城市现代化进程突飞猛进。不同经济成分的快速发展、城市人口的大量增加以及社会阶层的不断分化等，促使城市居民逐步突破了传统生活体制的局限与束缚，开始寻求不同的社会组织形式和社会活动方式。“小政府、大社会”的行政管理改革思路要求政府将大量的社会和服务职能剥离出来，交由社会或者社区基层组织来承担。因此，建立适应社会主义市场经济、符合现代公共管理理念的新型城市基层管理体制已成为时代之需。
随着各项改革事业的逐步深入，城市基层基础工作引起了社会各界的广泛关注。街道办事处、居委会在维护辖区社会治安、引导就业、落实居民最低生活保障、营造良好的经济发展环境等方面发挥着越来越重要的作用。全国各地在社区体制创新、社区服务内容、服务方式等方面进行了大量有益的探索，社区建设出现了整体推进的可喜局面。通过这次对华一居委会的参观，结合厦门社区的实际，我觉得“社区，正在成为城市社会管理的微观重心”，有几点感受，可概括为“三新三着重”：
一、社区服务呈现“三新“变化
1、社区工作者队伍素质有了新的优化。社区建设对社区工作者的要求越来越高，已改过去的老大娘、老大爷形象，为年轻化、高学历的工作队伍。一支植根于群众之中，肯吃苦、顾大局、默默奉献的社区专职工作者队伍，正活跃于我们城市基层管理体系中。仅***来说， 20xx年社区换届后，大专学历以上占80%以上，平均年龄30岁左右，社区设有专人管理计生、综治、民政、劳动保障站等工作等。
2、社区服务和社区管理工作有了新的推进。由于城市规模急剧扩大，政府工作和城市管理重心下移，很多工作都需要依托社区才能得到落实和加强，居委会往往被上级职能部门当作其下属机构，具有严重的“行政化”倾向。从华一居委会的社区网格化管理体制、“三联系”、“四三”工作机制，以及了解人、关心人、凝聚人的“凝聚力工程”和我们各自所在城市社区中目前较热点的“城市管理二级政府、三级管理、四级网络”、“绿色网吧”、“道德法庭”、“星级”社区等创建活动，可以看出党建、民主建设、社区服务、城市管理、治安、卫生、文化等多方面的内容均被纳入到社区建设之中。换言之，现在的社会居委会已成为政府服务职能的补充、完善和延伸，社区服务和社区管理工作有了新的推进。
3、社区居民群众的满意程度有了新的提高。在广大社区基层专职工作者积极投身社区建设的实践下，居委会通过不断改进服务方式，提高服务质量，满足群众需求，使广大社区居民的社区认同感不断增强，对社区党组织的满意程度也有了明显提高。在**这座温馨的城市，在创建全国文明城市期间，我们政府网站和社区博客等网络，经常可以看到这样的“跟贴”：“社区本来就是我们共同的家园，社区干部为社区建设付出了辛勤的劳动，我们更应该理解他们、支持他们”。广大社区群众纷纷为社区专职工作者服务社区的热情、激情和真情所感动，自觉参与到各类“社区志愿者服务”活动中来，以自己的实际行动回报社区、回报社会。目前，**社区志愿者服务队达到1643支，近20万的社区居民参与到社区建设的各项工作中来，成为社区建设的重要依靠力量。
二、社会服务应立足“三个着重”
1、社区服务应着重放在关注困难群体上。正如温总理在“两会”新闻发布会中提到的，“决定一个舰队快慢的关键不是前面的舰艇，而是落在后头的船只”。创建和谐社会关键在于解决好弱势群众的问题。社区是社会的重要单元，其工作的重心应是对困难群众的关心、帮助，包括为老年人和残疾人提供照顾，为学前儿童提供保育，为失业者提供职业培训和职业介绍服务并进行家庭企业咨询，为无家可归者、单亲家庭提供住房支持，为妇女儿童提供保护服务，为低收入个人或家庭提供资助，帮助外地居民迅速融入本地社会、实现本地化等。党的十六届四中中全会提出了构建社会主义和谐社会的命题，民生问题亦是刚刚结束的“两会”的热点问题。社区作为社会生活的基础平台，直接为人民群众的生活服务，各类矛盾反映比较直接和敏感。社区和谐是整个社会和谐的基础，构建和谐社区是社区建设的发展趋势。只有通过社区这一基础平台，实现城市基层管理体制转型，关心和帮助困难群体，化解各种社会矛盾，才能实现社会长治久安，经济繁荣发展，人民安居乐业的目标。
前一段，**为解决困难群体住房问题，推出了社会保障性住房的政策，为掌握第一手资料，我多次在社区居委会干部的陪同下，深入到困难的家庭中去，一家子5、6人挤住不足50平方米的旧房；50多岁仍因无房无法结婚；小孩趴在床上写作业等景象至今仍让我难以记忆怀。值得欣慰的是，在广大社区居委会干部深入、细致的努力下，到今年3月，我市已对广大住房和经济收在5万以下的困难家庭进行摸底造册，并完成首批9800多户居民的社会保障性住房审查、分号工作，到20xx年底，他们将入住新居，享受政府福利房，他们的生活水平将得到大大的改善。
2、社区形象应着重立足社区文化。由于缺乏文娱、体育等方面的交往场所，邻居间老死不相往来，严重缺乏交流与沟通。多数人对社区缺乏认同感和归属感。许多居民有困难、有问题仍然习惯找单位，在许多居民看来，社区难以解决他们的实际问题。因此我认为，开展社区文化有利于促进人的智力开发和增强人的活力，有助于培养自尊和力量，从而改变自己、改变环境，创造祥和的气氛，塑造社区的形象，修补和完善社区的社会结构。社区文化可以通过社区内的各种文化设施组织开展文艺、教育、科普、体育、娱乐等活动来进行。如，“绿色网吧”创建活动，在厦门每个社区网吧均有一批政府提供的电脑，社区居民尤其是社区6-18岁的孩子，在家长的带领下办理会员证后，就可以持卡在社区网吧内免费上网，网吧采用了“阳光账号”过滤不良网站，这样既解决困难家庭孩子上网难、家长不放心等困难，又为群众营造了一个沟通、交流的平台。
3、社区管理应着重于道德建设。在长期的社区工作实践中，我们发现道德范畴的事情现在法律覆盖不到，政策规范不到，然而现实生活中却经常发生。这些游离于法律边沿的事情，如高空抛物、随地吐痰、破坏公物、婆媳、邻里纠纷、虐待老人等等。依靠传统的劝导和调解经常收效甚微，每当遇到此类事情各方面无从介入，但是社区舆论却有很强的制约力。为了维护社区的和谐与稳定，促进社区三个文明的健康发展，我们尝试建立“社区道德法庭”，下设“社区风尚督察委员会”和“社区道德评判委员会”。“社区风尚督察委员会” 由社区“老人督导队”、“楼宇督查员”以及“社区成员单位督查员”组成，他们在社区巡逻或生活中收集社区内的各类纠纷和各种违背社会道德范畴的事例，提交给社区道德评判委员会。社区道德评判委员会由社区内离退休的老党员、老干
www.b9b8.com 部和高知分子等专业人士组成，他们将不道德的事件原汁原味地通过“道德风尚大家谈”栏目以匿名的形式进行公示，发动居民群众参与评论，形成“大家谈”的局面。在广泛听取居民群众意见后，由道德评判委员会将大家的评论归纳起来，结合传统道德标准得出结论。这样既能体现社区成员的自我管理，又能巧妙地运用舆论力量宣传文明新风尚，贬斥不文明行为。这项工作，在20xx年**争创全国文明城市的活动中发挥了十足的作用，实是新时期社区建设的好点子、好创意。 如果觉得社区是构建和谐社会的重要单元不错，可以推荐给好友哦。
